Kansspelautoriteit legt illegaal gokbedrijf achter twaalf websites recordboete van 37 miljoen euro op
De Kansspelautoriteit (Ksa) heeft op donderdag 22 oktober 2026 bekendgemaakt dat het gokbedrijf EOD Code SRL een boete van 37,25 miljoen euro krijgt. Het boetebesluit zelf dateert van 6 oktober. Volgens de toezichthouder bood het bedrijf, dat op zijn eigen websites aangeeft in Costa Rica geregistreerd te zijn, via twaalf goksites casinospellen en sportweddenschappen aan Nederlandse spelers aan zonder vergunning van de Ksa.
Het is de hoogste boete die de Ksa ooit heeft opgelegd voor illegaal kansspelaanbod. Het onderzoek begon bij één website, maar later bleek hetzelfde bedrijf nog elf andere sites te exploiteren waarop vanuit Nederland gespeeld kon worden.
Hoe de Ksa twaalf sites aan één bedrijf koppelde
Het onderzoek naar EOD Code begon volgens de toezichthouder in 2024 en richtte zich aanvankelijk op één casinosite. In juli 2025 legde de Ksa het bedrijf een last onder dwangsom op van 280.000 euro per week, met een maximum van 840.000 euro, om het illegale aanbod te staken.
Dat gebeurde niet. In april 2026 stelde de Ksa vast dat het bedrijf nog elf andere goksites exploiteerde, waarop vanuit Nederland een spelersaccount kon worden aangemaakt, geld kon worden gestort en kon worden gespeeld. Bij een nieuwe controle in juli 2026 bleek ook de oorspronkelijke site nog steeds toegankelijk voor Nederlandse spelers.
Medewerkers van de toezichthouder konden tijdens hun controles gewoon een account aanmaken en inzetten, en op een van de sites stortte een medewerker 20 euro in bitcoin.
Uit het boetebesluit blijkt dat het bedrijf zich nadrukkelijk op Nederland richtte. Bij registratie stond Nederland al ingevuld en bij het telefoonnummer verscheen automatisch de Nederlandse landcode. Spelers konden betalen met iDEAL en vragen aan de klantenservice werden in het Nederlands beantwoord. Daarnaast promootten Nederlandse influencers een van de sites op sociale media, onder meer op Instagram en YouTube. In de algemene voorwaarden stond Nederland bovendien niet vermeld als uitgesloten land. De registratie in Costa Rica verandert daar voor de Ksa niets aan, want voor kansspelen op afstand die op Nederlandse spelers zijn gericht, is een vergunning van de Nederlandse toezichthouder vereist.
Waarom de berekende boete van 292,6 miljoen werd afgetopt
Een gewone tariefboete vond de Ksa niet in verhouding tot wat het bedrijf in Nederland verdiende. Omdat EOD Code niet reageerde op een verzoek om omzetcijfers, schatte de toezichthouder het bruto spelresultaat aan de hand van het aantal Google-zoekopdrachten naar de sites. Dat leverde voor 2025 een Nederlands bruto spelresultaat op van ruim 108 miljoen euro.
Daarbovenop kwamen verhogingen voor verzwarende omstandigheden. Op geen van de sites werd de leeftijd van nieuwe spelers zichtbaar gecontroleerd, en op sommige sites ontbraken speellimieten. Ook de mogelijkheid om met crypto en andere anonieme betaalmethoden te storten woog mee, omdat dat volgens de Ksa witwassen in de hand werkt. De voorwaarden bevatten bovendien bepalingen die de toezichthouder oneerlijk noemt: inactieve accounts verloren na een jaar 5 euro per maand, en wie zichzelf permanent liet uitsluiten, raakte het resterende tegoed kwijt.
Zo kwam de berekende boete uit op 292,6 miljoen euro.
De wet begrenst een boete echter op tien procent van de wereldwijde omzet, die de Ksa op bijna 373 miljoen euro schat. Daardoor werd het bedrag verlaagd naar 37,25 miljoen euro.
Bezwaar en betaling
EOD Code kan bezwaar maken tegen het besluit, maar dat schort de betalingsplicht niet op en het bedrijf heeft zes weken om te betalen. Volgens de NOS reageerde het bedrijf herhaaldelijk niet wanneer het daartoe de gelegenheid kreeg, en betalen buitenlandse gokbedrijven zulke boetes vaak niet. Of het bedrag daadwerkelijk wordt geïnd, heeft de Ksa niet bekendgemaakt.
