Illegaal aanbod in kansspelen
Illegaal aanbod is elk kansspel dat in Nederland wordt aangeboden zonder vergunning van de Kansspelautoriteit (Ksa), wat artikel 1, eerste lid, onder a, van de Wet op de kansspelen verbiedt. Voor online casino’s en sportweddenschappen gaat het dus om sites die Nederlandse spelers toelaten zonder Ksa-vergunning op afstand. Een vergunning uit Malta, Curaçao of een ander land verandert daar niets aan: voor de Nederlandse wet telt alleen de vergunning die de Ksa zelf heeft verleend.
Wat de wet onder illegaal aanbod verstaat
De kern staat in artikel 1, eerste lid, van de Wet op de kansspelen (Wok). Onder a is het verboden om gelegenheid te geven tot deelname aan een kansspel waarvoor geen vergunning op grond van die wet is verleend, en onder b is het verboden om deelname aan zo’n kansspel te bevorderen.
Dat tweede verbod raakt ook affiliates en reclamemakers, want doorlinken naar een onvergunde site valt onder het bevorderen van deelname.
Voor online aanbod geldt sinds de Wet kansspelen op afstand een apart vergunningstelsel, en de Ksa is de enige partij die deze vergunningen verleent. Een buitenlandse licentie beschermt een Nederlandse speler daarom niet op de manier waarop veel sites dat suggereren. Wie bij zo’n aanbieder speelt, valt buiten het Nederlandse toezicht op eerlijk spel, buiten Cruks en buiten de klachtenroute die vergunninghouders moeten bieden. In de praktijk betekent dit dat een geschil over een geweigerde uitbetaling bij een onvergunde site nergens in Nederland terechtkan.
Wat het niet is
Illegaal aanbod wordt vaak verward met een vergunninghouder die een regel overtreedt, bijvoorbeeld rond reclame of zorgplicht. Dat is een overtreding binnen het vergunde stelsel, met eigen sancties, maar het aanbod zelf blijft legaal zolang de Ksa-vergunning geldt.
Hoe de Kansspelautoriteit handhaaft
De Ksa kan op grond van artikel 35a van de Wok een bestuurlijke boete opleggen aan wie zonder vergunning kansspelen op afstand aanbiedt. Het maximum is het bedrag van de zesde categorie uit artikel 23, vierde lid, van het Wetboek van Strafrecht, of 10% van de omzet in het voorgaande boekjaar als dat hoger uitkomt.
Hoe de basisboete wordt berekend, staat in de Boetebeleidsregel illegaal aanbod kansspelen op afstand 2026, gepubliceerd in de Staatscourant van 23 juli 2026. Die regeling kent boeteverhogende en boeteverlagende omstandigheden; het aanbieden van verboden weddenschappen geldt bijvoorbeeld als verhogend.
Hoe hoog dat kan oplopen, liet de zaak tegen EOD Code SRL zien. Volgens berichtgeving in oktober 2026 kwam de Ksa aanvankelijk uit op € 292,6 miljoen, maar door het omzetplafond werd de boete € 37,25 miljoen voor twaalf sites, waaronder SkyHills en Instant Casino.
Naast boetes gebruikt de toezichthouder de last onder dwangsom, waarbij een aanbieder per overtreding een bedrag verbeurt zolang het aanbod doorloopt. De Ksa erkent zelf dat boetes aan buitenlandse bedrijven vaak niet worden geïnd, en probeert daarom ook via banken, hostingbedrijven en advertentieplatforms de toegang af te knijpen. Alle opgelegde sanctiebesluiten maakt de Ksa openbaar op haar website.
Illegaal aanbod herkennen als speler
De betrouwbaarste controle is de Kansspelwijzer van de Ksa, waarin staat welke bedrijven online kansspelen in Nederland mogen aanbieden en onder welke merknamen en domeinen. Staat een site daar niet in, dan is het aanbod voor Nederland onvergund, ongeacht wat de footer over een buitenlandse licentie zegt.
Wat ik als eerste nakijk, is of het exacte domein in dat register voorkomt en niet alleen een merknaam die erop lijkt.
Een veelgebruikt signaal in marketing is de belofte van spelen zonder Cruks. Een Nederlandse vergunninghouder moet elke speler aan dat register toetsen, dus een site die dat overslaat, werkt per definitie buiten het Nederlandse stelsel. Ruime bonussen zonder de beperkingen die voor vergunninghouders gelden, wijzen vaak dezelfde kant op.
Wie illegaal aanbod tegenkomt, kan dat via het contactformulier van de Ksa melden.
