Verslavingspreventiefonds (Vpf)
Het Verslavingspreventiefonds (Vpf) is het geoormerkte deel van de kansspelheffing dat aanbieders van risicovolle kansspelen in Nederland afdragen aan de Kansspelautoriteit, uitsluitend voor de bestrijding van kansspelverslaving. Het fonds werd in 2021 ingericht, gelijk met de opening van de legale online markt onder de Wet kansspelen op afstand. Artikel 33e, eerste lid, onder b, van de Wet op de kansspelen beperkt de besteding tot vier doelen: anonieme behandeling, preventie, voorlichting en onderzoek naar kansspelverslaving.
Hoe de bijdrage aan het Vpf wordt berekend
Voor houders van een online vergunning op grond van artikel 31a Wok stelt artikel 4a, tweede lid, van de Uitvoeringsregeling kansspelheffing het deelpercentage op 0,25% van het bruto spelresultaat, het saldo van inzet minus uitgekeerd prijzengeld.
Voor speelcasino’s gelden vaste bedragen per object: € 1.961 per speeltafel en € 96 per aangekoppelde speelterminal of per spelersplaats op een kansspelautomaat. Die tarieven zijn in dezelfde regeling ingevoegd via Staatscourant 2021, 4507.
Verwarring ontstaat meestal door de memorie van toelichting bij de Wet Koa (Kamerstuk 33 996, nr. 3), die nog uitging van 0,5% van het bruto spelresultaat bovenop 1,5% voor de Kansspelautoriteit zelf. De regeling die in 2021 in werking trad, koos voor de helft van dat percentage, en een latere wijziging ervan hebben we bij het nalezen van de regelgeving niet gevonden. Wie elders 0,5% leest, ziet dus het wetsvoorstel en niet de vastgestelde regel.
Verslavingspreventiefonds tegenover kansspelbelasting
Het Vpf wordt vaak verward met de kansspelbelasting, terwijl beide heffingen een andere ontvanger en een andere bestemming hebben. Hieronder staan ze naast elkaar, op basis van de wettekst en publicaties van de Kansspelautoriteit en het CBS.
Verslavingspreventiefonds | Kansspelbelasting |
|---|---|
| Geïnd door de Kansspelautoriteit | Geïnd door de Belastingdienst |
| Geoormerkt voor verslavingszorg en onderzoek | Vloeit naar de algemene middelen |
| Online: 0,25% van het bruto spelresultaat | 34,2% in 2025; voor 2026 was 37,8% aangekondigd |
| Betaald door vergunninghouders van risicovolle kansspelen | Bij casino en online betaald door de organisator |
| Financiert anonieme hulp die spelers zelf kunnen gebruiken | Geen bestemming die spelers direct ten goede komt |
Waar spelers het Verslavingspreventiefonds tegenkomen
Een speler ziet het fonds nooit als post op een afschrift, want de afdracht loopt via de aanbieder en niet via het spelerssaldo.
Wel merkt hij wat ermee gefinancierd wordt. De Kansspelautoriteit selecteerde in 2021 HANDS voor het landelijk preventieloket, ZonMw voor het onderzoeksprogramma en de subsidieregeling ‘anonieme e-mental health’ van Zorginstituut Nederland voor anonieme behandeling. ZonMw zette het onderzoek voort in het programma Preventie van Kansspelverslaving 2025-2030.
Wat we bij elke vermelding van het fonds controleren, is welke vergunning erachter zit. Alleen houders van een vergunning van de Kansspelautoriteit dragen bij, dus een aanbieder met uitsluitend een vergunning uit Curaçao of Malta betaalt niets aan het Vpf en valt ook buiten de Nederlandse Cruks-verplichting. Zo’n buitenlandse vergunning beschermt een Nederlandse speler daarom niet op dezelfde manier. De WODC-evaluatie van de Wet Koa beoordeelde het fonds als ‘deels voldoende’, met knelpunten bij de besteding van middelen en de beschikbaarheid van data voor onderzoek.
