Sanctiebesluit van de Ksa
Een sanctiebesluit is het formele besluit waarmee de raad van bestuur van de Kansspelautoriteit (Ksa) een aanbieder een sanctie oplegt, meestal een bestuurlijke boete op grond van artikel 35a van de Wet op de kansspelen (Wok) of een last onder dwangsom. Het besluit noemt de overtreden bepaling, de vastgestelde feiten en de hoogte van de sanctie. De Ksa maakt sanctiebesluiten in beginsel openbaar op haar website, omdat zij consumenten wil waarschuwen voor aanbieders zonder Ksa-vergunning en voor de risico’s die spelen bij zulke partijen meebrengt.
Wat een sanctiebesluit vastlegt
De boete in een sanctiebesluit kent een wettelijk plafond: artikel 35a, tweede lid, Wok begrenst haar op het bedrag van de zesde categorie uit artikel 23, vierde lid, van het Wetboek van Strafrecht. Is 10% van de omzet in het boekjaar vóór het besluit hoger, dan geldt dat bedrag als maximum.
Binnen die grens rekent de Ksa met haar Algemeen boetebeleid, dat overtredingen indeelt in vijf categorieën met basisbedragen van € 500 tot € 2.000.000, waarbij de vijfde categorie alleen voor Wwft-overtredingen geldt. Bij recidive verdubbelt het basisbedrag, en de ernst van de overtreding kan het met maximaal 50% verhogen of verlagen, in beginsel met 25%.
Een last onder dwangsom werkt anders: de aanbieder betaalt pas wanneer hij de opgelegde last overtreedt.
Sanctiebesluit naast het openbaarmakingsbesluit
Naast elk gepubliceerd sanctiebesluit staat op de site van de Ksa een tweede document, het openbaarmakingsbesluit, en lezers halen die twee geregeld door elkaar.
Sanctiebesluit | Openbaarmakingsbesluit |
|---|---|
| Legt boete of last onder dwangsom op | Regelt alleen de publicatie van dat besluit |
| Grondslag in de Wet op de kansspelen | Grondslag in artikel 3.1 Wet open overheid |
| Bezwaar binnen zes weken (artikel 6:7 Awb) | Bezwaar schort publicatie niet op |
| Bevat feiten, norm en sanctiehoogte | Bevat de belangenafweging over publicatie |
| Wwft-sanctie meestal pas openbaar na onherroepelijkheid | Bepaalt wanneer publicatie plaatsvindt |
Waar spelers het besluit tegenkomen
Sanctiebesluiten staan op de pagina Sanctiebesluiten van de Ksa, vaak met een nieuwsbericht dat volgens het openbaarmakingsbeleid niet meer informatie bevat dan het besluit zelf.
Wat ik als eerste nakijk, is of het besluit een aanbieder zonder Ksa-vergunning betreft, want een buitenlandse licentie beschermt een Nederlandse speler niet zoals een vergunning van de Ksa dat doet. Wie bij zo’n partij speelt, kan voor klachten niet terecht bij de Nederlandse toezichthouder, en een boete aan de aanbieder brengt geen inleg terug.
Een gepubliceerd besluit is bovendien niet altijd het laatste woord.
