Kansspelautoriteit (Ksa)

De taken van de Ksa zijn vastgelegd in de Wet op de kansspelen, waar de raad van bestuur de opdracht krijgt vergunningen te verlenen, te wijzigen, te schorsen en in te trekken.

Daarnaast beheert de Ksa het uitsluitingsregister uit artikel 33h Wok, beter bekend als Cruks, en bestrijdt zij kansspelaanbod dat niet is toegestaan. Ook het voorkomen van kansspelverslaving, voorlichting aan spelers en aanbieders en het beheer van het Verslavingspreventiefonds horen bij haar werk. Matchfixing die met gokken samenhangt valt eveneens onder haar toezicht.

Het toezicht geldt voor de hele sector, van landgebonden casino’s en speelautomatenhallen tot loterijen en online aanbod. De Wet kansspelen op afstand trad op 1 april 2021 in werking en de gereguleerde online markt ging op 1 oktober 2021 open; vanaf dat moment kon de Ksa vergunningen voor kansspelen op afstand verlenen. Voor bepaalde vergunningen, zoals die voor speelautomaten in horeca en hallen, ligt de bevoegdheid deels bij de gemeente. Wie wil weten welke instantie bevoegd is, kijkt dus eerst naar het soort kansspel en pas daarna naar de aanbieder.

De meeste spelers zien de Ksa voor het eerst als het beeldmerk ‘Vergunninghouder Kansspelautoriteit’ in de footer van een casinosite. Dat logo zegt op zichzelf weinig, want een afbeelding is snel gekopieerd.

Doorslaggevend is de Kansspelwijzer, het register waarin de Ksa de verleende vergunningen voor kansspelen op afstand publiceert. Daar staan de naam van de vergunninghouder, het type vergunning, de geldigheidsduur en de merknamen, websites en apps die onder die vergunning vallen. Wat ik altijd eerst nakijk, is of het exacte webadres in die lijst staat en niet alleen een merknaam die erop lijkt.

Het tweede contactmoment is Cruks.

Een aanbieder met een Nederlandse vergunning moet vóór deelname de leeftijd van de speler vaststellen en controleren of die in Cruks staat ingeschreven. Wie zich laat inschrijven, kan minimaal zes maanden niet spelen bij aanbieders met een Ksa-vergunning, en die periode is niet eerder op te heffen. Een site zonder Ksa-vergunning raadpleegt Cruks niet, zodat een inschrijving daar geen enkele bescherming biedt.

Het hardnekkigste misverstand is dat een vergunning van een buitenlandse toezichthouder, bijvoorbeeld uit Malta of Curaçao, in Nederland even goed beschermt. Dat klopt niet: een buitenlandse vergunning geeft op zichzelf geen toestemming om Nederlandse spelers online kansspelen aan te bieden.

Wie zonder Ksa-vergunning kansspelen op afstand aanbiedt, overtreedt artikel 1, eerste lid, onder a, van de Wok. De Ksa kan daarvoor een boete opleggen op grond van artikel 35a Wok, die niet hoger mag zijn dan 10% van de netto-omzet van de overtreder in het boekjaar vóór het besluit. Sinds 24 juli 2026 berekent de Ksa die boete volgens de Boetebeleidsregel illegaal aanbod kansspelen op afstand 2026: een basisboete, verhoogd of verlaagd naar omstandigheden. Ontbreekt zichtbare leeftijdsverificatie, dan komt daar volgens die regeling een vast bedrag van € 400.000 of een percentage van 50 bij.

Hoe zwaar dat kan uitvallen, liet het besluit tegen EOD Code SRL zien, de exploitant achter onder meer Instantcasino en Skyhills. De raad van bestuur legde op 6 oktober 2026 een boete van € 37,25 miljoen op, bij bekendmaking op 22 oktober 2026 de hoogste die de Ksa ooit voor illegaal aanbod had opgelegd.

Een tweede verwarring betreft klachten. De Ksa is geen geschillenbeslechter: een conflict over een uitbetaling of bonusvoorwaarde loopt eerst via de klachtenprocedure van de aanbieder zelf. Meldingen bij de Ksa gebruikt de toezichthouder als signaal voor haar toezicht, maar zij beslist niet over het individuele geschil.

Toezicht en geschilbeslechting zijn hier twee aparte routes.