Vergunninghouder bij online kansspelen
Een vergunninghouder is de rechtspersoon die van de Kansspelautoriteit (Ksa) een vergunning heeft gekregen om kansspelen op afstand aan te bieden, op grond van artikel 31a van de Wet op de kansspelen. Die definitie staat ook letterlijk in het Besluit kansspelen op afstand. Het woord zegt dus iets over het bedrijf achter een site, niet over het merk dat de speler ziet. Wie wil weten bij wie zijn saldo juridisch staat, zoekt de vergunninghouder op en niet de naam bovenaan de homepage.
Wat de wet onder een vergunninghouder verstaat
De Wet op de kansspelen regelt in afdeling 2 van titel Vb, de artikelen 31a tot en met 31g, de vergunning voor kansspelen op afstand, en het Besluit kansspelen op afstand werkt die bepalingen verder uit. Volgens artikel 2.1 van dat besluit kan de vergunning gelden voor casinospelen tegen de aanbieder, casinospelen tussen spelers onderling en weddenschappen op sport. Een vergunninghouder heeft dus niet automatisch toestemming voor alles: de vergunning noemt per categorie wat is toegestaan.
De vergunning wordt voor vijf jaar verleend en is niet overdraagbaar. Gaat ze op een andere manier over dan door overdracht, dan vereist artikel 2.3 van het besluit schriftelijke toestemming van de Ksa.
Een licentie is geen eigendom.
Waar de speler de vergunninghouder tegenkomt
De meeste spelers zien eerst het Ksa-keurmerk onderaan de website of in de app, en de Belastingdienst noemt dat logo ook als manier om een vergunninghouder te herkennen. Een logo is echter makkelijk te kopiëren, dus wat wij als desk eerst nakijken is de Kansspelwijzer op kansspelautoriteit.nl, het register waarin de Ksa de actieve vergunninghouders bijhoudt.
Daar staat de naam van de vennootschap, de geldigheidsduur en de spelcategorieën waarvoor de vergunning geldt. In vergunningsbesluiten die de Ksa publiceert, staat bovendien de plicht om vóór de start, en daarna bij elke wijziging, alle merknamen, domeinnamen en applicatienamen te melden die onder de vergunning worden gebruikt. Komt een webadres niet in die opgave voor, dan dekt de vergunning dat adres niet, ook als het merk verder identiek oogt.
Het verschil met een site die alleen een buitenlandse vergunning heeft, is groter dan veel spelers denken. Een vergunning uit Malta of Curaçao is op zichzelf geen toestemming om Nederlandse spelers te bedienen, en de bescherming die de Nederlandse wet aan spelers geeft, volgt die buitenlandse vergunning niet. De tabel hieronder zet de verschillen naast elkaar die voor de speler direct merkbaar zijn.
Ksa-vergunninghouder tegenover buitenlandse vergunning
De gegevens in deze tabel komen uit de Wet op de kansspelen, het Besluit kansspelen op afstand en de informatie van de Belastingdienst over kansspelbelasting.
| Onderwerp | Ksa-vergunninghouder | Alleen buitenlandse vergunning | Bron | Gevolg speler |
|---|---|---|---|---|
| Aanbod aan Nederlanders | Toegestaan | Niet toegestaan | Wok, art. 31a | Alleen vergund aanbod is legaal |
| Kansspelbelasting | Afgedragen door aanbieder | Speler doet zelf aangifte | Belastingdienst | Tarief 37,8% sinds 1 januari 2026 |
| Cruks-gokstop | Geldt | Geldt niet | Cruks-register | Uitsluiting werkt alleen bij vergund aanbod |
| Toezicht en handhaving | Ksa | Buitenlandse toezichthouder | Wok | Klachten via Nederlandse route |
| Registratie | Kansspelwijzer | Niet opgenomen | Ksa | Naam en domein te controleren |
| Looptijd vergunning | Vijf jaar | Volgens buitenlands recht | Wok, art. 31a | Geldigheid staat in register |
Begrippen die met vergunninghouder verward worden
De meest gemaakte fout is het merk gelijkstellen aan de vergunninghouder. Eén vennootschap kan meerdere merken en domeinen onder één vergunning exploiteren, en de vergunning noemt dan het bedrijf, niet de merknaam die in reclame verschijnt.
Ook een affiliate of vergelijkingssite is geen vergunninghouder, zelfs als die uitsluitend naar vergunde aanbieders verwijst. Hetzelfde geldt voor de leverancier van spellen of software, die zelf geen spelers bedient en daarom niet onder de vergunning voor kansspelen op afstand valt.
Wat ik lezers vaak zie doen, is uit een Nederlandstalige site en betaling in euro afleiden dat er een Nederlandse vergunning achter zit, terwijl taal en valuta daar niets over zeggen. De Ksa publiceert per vergunninghouder wat geldt, en waar het register een merk of domein niet noemt, is de enige juiste conclusie dat de vergunning het niet dekt.
Alleen het register beslist.
