Regeling kansspelen op afstand uitgelegd
De Regeling kansspelen op afstand is de ministeriële regeling van de Minister voor Rechtsbescherming van 21 januari 2021 die de Wet kansspelen op afstand en het Besluit kansspelen op afstand uitwerkt tot concrete eisen voor online aanbieders met een vergunning van de Kansspelautoriteit. Waar de wet het kader zet en het besluit de hoofdlijnen invult, legt deze regeling de details vast: leges, technische eisen aan het spelsysteem, klachtregistratie en de manier waarop speellimieten worden ingesteld. Het is de laag waar de bedragen staan.
Wat de Regeling kansspelen op afstand vastlegt
Het Nederlandse kader voor online gokken bestaat uit drie lagen, en de Kansspelautoriteit beschrijft de verhouding zelf zo: het Besluit kansspelen op afstand werkt de wet nader uit, en de ministeriële regeling werkt op haar beurt bepalingen uit het besluit en de wet uit. De wet en het besluit traden grotendeels in werking op 1 april 2021.
Wie de tekst op wetten.overheid.nl leest, vindt vooral praktische verplichtingen voor de vergunninghouder. Toevalsgeneratoren moeten gecertificeerd zijn en mogen niet te manipuleren zijn, en een speler mag bij geen enkel spel meer kunnen verliezen dan zijn inzet. Inzetten, winsten en verliezen worden in euro’s getoond, met een beperkte uitzondering in dollars voor internationaal gedeelde pokertafels.
Daarnaast houdt de vergunninghouder elke maand 10% van het bruto spelresultaat in op weddenschappen op in Nederland georganiseerde draf- en renwedstrijden, en draagt dat af aan een door de minister aangewezen ontvanger.
Ook de klachtroute staat erin. Een vergunninghouder registreert een klacht binnen 72 uur na ontvangst, bevestigt de ontvangst binnen diezelfde termijn aan de klager en laat binnen een week weten als hij een klacht niet in behandeling neemt.
De leges voor een vergunningaanvraag laten zien dat de regeling regelmatig wordt bijgewerkt. In de versie die vanaf 1 oktober 2024 gold, bedroeg de vergoeding € 48.000; de Kansspelautoriteit meldt dat de tarieven per 1 april 2026 zijn aangepast, en de geconsolideerde tekst vanaf die datum noemt € 61.300. Wie een bedrag uit deze regeling citeert, moet daarom altijd de versiedatum op wetten.overheid.nl erbij controleren.
Waar spelers de regeling tegenkomen
De meeste spelers komen de regeling tegen op het moment dat ze een account openen en hun speellimieten invullen. De invoervelden voor die grenzen moeten leeg zijn, zonder vooraf ingevulde bedragen, minima, maxima of suggesties, zodat de aanbieder de keuze niet stuurt.
Bij elke stortingslimiet volgt een bevestigingsvraag of de speler bereid is het ingevoerde bedrag te verliezen, en pas na die bevestiging verwerkt het spelsysteem de grens.
De contactgrens uit artikel 3.19d
Sinds 1 oktober 2024, toen de wijzigingsregeling van 12 juni 2024 in werking trad, kan een speler een hoge stortingslimiet niet meer zelf aanklikken. Voor spelers van 18 tot 24 jaar ligt de grens op € 150 per maand, of € 37,50 per week of € 5,35 per dag als er geen langere limiet is ingesteld. Voor spelers van 24 jaar of ouder gaat het om € 350 per maand, € 87,50 per week of € 12,50 per dag. Een limiet die gelijk is aan of hoger ligt dan die bedragen, wordt alleen verwerkt na contact via de kansspelinterface of telefonisch met personeel dat is opgeleid in verslavingspreventie. Het verlagen van een bestaande limiet valt daar uitdrukkelijk buiten.
Artikel 3.19e beschrijft wat dat gesprek moet bevatten: vragen of de speler beseft dat hij een hoge limiet instelt, een verwijzing naar de risico’s, naar inschrijving in Cruks en naar het landelijke preventieloket. Daarna ontvangt de speler per e-mail een verslag met het definitief ingevoerde bedrag.
Waarmee de regeling vaak wordt verward
De grens van € 350 is geen stortingsmaximum. Een volwassen speler mag een hogere limiet instellen, maar alleen na het verplichte contactmoment; samenvattingen die spreken van “maximaal € 350 per maand storten” geven de regel daarom te grof weer.
Een tweede verwarring betreft de nettostortingen van € 700 per kalendermaand voor spelers van 24 jaar en ouder en € 300 voor jongvolwassenen. Dat is een andere verplichting, waarbij de aanbieder moet nagaan of de speler zulke bedragen kan dragen, en wie beide grenzen door elkaar haalt, leest de regels verkeerd. De wijzigingsregeling van 2024 paste trouwens twee regelingen tegelijk aan: deze en de Regeling werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen, die afzonderlijk moet worden geraadpleegd.
Ook de naam zelf zorgt voor verwarring. De Wet kansspelen op afstand is een wijzigingswet die de Wet op de kansspelen aanpaste, het Besluit is een algemene maatregel van bestuur, en alleen de Regeling is een ministerieel voorschrift met de fijnste details.
Wat we op deze site steeds benadrukken: deze verplichtingen gelden uitsluitend voor aanbieders met een vergunning van de Kansspelautoriteit. Een casino met alleen een buitenlandse vergunning valt niet onder deze regeling en hoeft dus geen contactmoment te voeren voordat een speler een hoge stortingslimiet instelt. Zo’n vergunning beschermt een Nederlandse speler dus niet op dezelfde manier, ook al wekt de site soms die indruk.
