Besluit kansspelen op afstand
Het Besluit kansspelen op afstand is de algemene maatregel van bestuur van 26 januari 2021 (Stb. 2021, 37) die de Wet kansspelen op afstand uitwerkt in concrete regels voor online aanbieders met een vergunning van de Kansspelautoriteit. Waar de wet de kaders schept, legt dit besluit vast wat een vergunninghouder moet doen op het gebied van reclame, verslavingspreventie en het spelsysteem. De wet en het besluit traden grotendeels in werking op 1 april 2021.
Wat het besluit precies regelt
Het besluit geeft uitvoering aan de Wet koa, de wet van 20 februari 2019 (Stb. 2019, 127) die online kansspelen onderdeel maakte van de Wet op de kansspelen. Volgens de Kansspelautoriteit beschrijft het regels voor reclame, werving en verslavingspreventie, en stelt het eisen aan het spelsysteem, het voorkomen van witwassen en matchfixing en het veilig bewaren van gegevens.
Een spelsysteem moet bijvoorbeeld zijn gekeurd door een geaccrediteerde keuringsinstelling, en de vergunninghouder richt een controledatabank in: een datakluis met gegevens die voor het toezicht relevant zijn.
Dat geldt alleen voor wie een Nederlandse vergunning heeft.
Besluit en Regeling naast elkaar
Het besluit wordt vaak verward met de ministeriële Regeling kansspelen op afstand, die een laag dieper gaat en veel van de concrete bedragen bevat.
Besluit kansspelen op afstand | Regeling kansspelen op afstand |
|---|---|
| Algemene maatregel van bestuur | Ministeriële regeling |
| Vastgesteld op 26 januari 2021 | Vastgesteld op 21 januari 2021 |
| Werkt de Wet koa uit | Werkt wet en besluit verder uit |
| Kaders voor verslavingspreventie | Concrete grenzen voor stortingslimieten |
| Eisen aan keuring spelsysteem | Technische detaillering van die eisen |
Waar de speler het besluit tegenkomt
Een speler leest het besluit zelden, maar ziet het terug in de verplichtingen van een vergunninghouder van de Kansspelautoriteit, zoals de keuring van het spelsysteem en de regels voor reclame en werving.
De bekende limieten zitten één laag lager. Sinds 1 oktober 2024 bepaalt de Regeling kansspelen op afstand, gewijzigd door de Regeling speellimieten en bewuster speelgedrag, wanneer een stortingslimiet als hoog geldt: voor spelers tussen 18 en 24 jaar vanaf € 150 per maand, voor spelers van 24 jaar of ouder vanaf € 350 per maand. Wie die bedragen aan het besluit toeschrijft, noemt dus de verkeerde regel.
Wat een buitenlandse vergunning niet dekt
De waarborgen uit het besluit gelden voor aanbieders met een vergunning van de Kansspelautoriteit, en een vergunning uit een ander land brengt die bescherming niet mee naar Nederland. Een site die zich op een buitenlandse licentie beroept, valt niet onder de keuringseisen, de controledatabank en de reclameregels die hier zijn uitgewerkt, hoe vertrouwd die licentie elders ook klinkt.
Dat onderscheid is in de praktijk het belangrijkste dat dit besluit een speler vertelt.
